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政协委员建议:违法养犬纳入信用体系黑名单

2019-10-08 00:30 weila

根据早前广东省宠物行业协会统计,广州饲养犬只数量超过20万。与犬为邻成为现代生活的常态,然而社会上存在的不文明养犬现象却使一些市民“闻犬却步”。广州市政协委员们在调研时发现,现行的《广州市养犬管理条例》实施了十年,已不太适应目前社会管理需要,执法整治力度还需要加强。

日前,广州市政协民生实事协商平台“有事好商量”围绕“依法管理养犬行为,维护社区平安和谐”进行专题协商,就养犬条例、执法监督、宣传教育、服务提升等方面出谋献策。

越秀区某小区,阿P是一条证照齐全的阿拉斯加犬,但体型较大,主人总是担心它被没收。南都记者 梁炜培 摄

建言管理条例

加大处罚力度 增加服务内容

近年,全国各地犬伤人事件频发,上海、杭州、武汉等地纷纷出台新的养犬管理条例。其中,武汉因其新修条例规定,两次受罚者将纳入严重失信名单,物业如对违规养犬坐视不管,最高处以三万元罚款,被媒体称为“史上最严养狗令”。

从2009年至今,《广州市养犬管理条例》(以下简称《条例》)已实施十年,随着社会经济发展,《条例》中一些规定已不能适应实际治理要求。据今年3月广州市人民政府消息,《广州市养犬条例》修订草案最快将于本年11月进行一审,2020年进入二审。

普遍声音认为,广州现行条例对违法养犬、不文明养犬行为处罚较轻,且规定为“由公安机关责令改正”,在实际执法中更多为警告教育,处罚力度温和,违法成本不高,导致不文明养犬行为屡禁不止。

广州市政协委员胡育新认为,在《条例》修订中应当严格规范养犬人的责任,加大对违法养犬、不文明养犬行为的处罚力度。她还建议,将“处罚”修改为“责令改正并处罚款”,并提高处罚金额。广州市政协委员付伟则提出应把违法养犬纳入社会信用体系中去,把违法者纳入信用黑名单。

对此,广州市司法局立法一处处长龙晓林表示,广州市人大常委会已将修订该条例列入了2019年度立法计划,并在紧锣密鼓地修订。“一方面,对高频多发的违法行为,可以考虑直接处罚,提高威慑力。另一方面,对于危害性较大的违法行为,会增加行政处罚的手段,直接扣留犬只,并处一定数额罚款。”

对于养犬登记率不高的问题,龙晓林表示会在条例修订中,考虑优化程序:先登记,然后在规定的时间和地点再去安装芯片,规定更便捷的方法。

针对市民普遍反映当前养犬管理工作存在的“重管理轻服务”的问题,广州市政协委员蔡马提议应在新修订的条例中适当增加服务的内容:例如打狂犬疫苗免费,增加公共遛狗的场地,科学养犬的知识培训等。

据了解,市农业农村局的市场调查发现,目前每年约有9万只城市犬只和26万多只农村犬只进行免疫,免疫率比较高。而在提供服务方面,市农业农村局总畜牧兽医师彭聪表示,市农业农村局每年向市民提供免费的犬只免疫之后抗体检测服务,并且组织了犬只防疫规范方面的科普宣传。

明析部门职责

强化联合执法 实现养犬管理常态化

据悉,从今年7月8日到8月29日期间,各级公安机关对730名存在“遛犬不牵绳、不携带犬牌、养犬不登记及犬吠扰民”等不文明养犬行为的市民,处以罚款、责令限期改正等处理,依法没收涉案犬78只、救助流浪犬253只。

按照《条例》第四十五条规定,未申请养犬登记的,由公安机关扣押犬只,责令三日内申请办理登记,可以对单位处每只犬五千元罚款,对个人处每只犬两千元罚款。不过在实际巡查中,都以警告教育为主。若非情节特别严重,执法人员不会施以处罚。



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